时报时评 范思立

面对国内外疫情和世界经贸形势急剧变化对我国经济发展带来严重冲击的新挑战，中央果断再出重拳，进一步加大了财政政策和货币政策的调节力度。

3月31日召开的国务院常务会议确定，再提前下达一批地方政府专项债额度，带动扩大有效投资；部署强化对中小微企业的金融支持等。这是具体落实3月27日中央政治局会议“加大宏观政策调节和实施力度”要求，出台的一揽子宏观措施。

积极的财政政策要更加积极有为。此次国务院常务会议提出，进一步增加地方政府专项债规模，在前期已下达一部分今年专项债限额的基础上，抓紧按程序再提前下达一定规模的专项债。2019年11月，财政部提前下达专项债务限额1万亿元；2020年初，财政部再次下达了专项债务限额2900亿元，两个批次合计下达1.29万亿元，截至3月31日，地方政府专项债已发行1.08万亿元。国内机构预计，今年地方政府专项债务限额将达到3.5万亿元，而2019年地方政府专项债发行了25882亿元。

稳健的货币政策要更加灵活适度，主要是强化对中小微企业普惠性金融支持。此次国务院常务会议提出，增加中小银行再贷款再贴现额度1万亿元。2月25日的国务院常务会议提出，对中小企业增加再贷款、再贴现额度5000亿元，至此中小银行再贷款再贴现额度达1.5万亿元。进一步实施对中小银行的定向降准，引导中小银行将获得的全部资金，以优惠利率向量大面广的中小微企业提供贷款。支持金融机构发行3000亿元小微金融债券，全部用于发放小微贷款。促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，这主要针对大中型企业，可以增加大中型企业直接融资渠道。此次一系列货币金融政策，意在疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。

本轮疫情全球大流行对全球经济带来重大影响和冲击，在此特殊时期，短期的逆周期调节工具必须果断出击、及时因应才能对冲百年未有的大疫情对经济的影响，但同时应摒弃书袋经济学的不当束缚。固然短期刺激政策会带来更严重的结构性问题，如金融杠杆率上升、地方政府债务攀升等，但是在颠覆性因素的冲击下，宏观政策必须果断出重拳作出调整，突出做好稳就业、保民生，尤其是要重点扶持中小微，遏制疫情造成的次生经济灾害。宏观政策稍有怠慢，就可能付出大规模倒闭潮、大量人员失业乃至经济大萧条的惨重代价，因而政府有必要连续加大逆周期调节力度来对冲疫情影响。

凡事过犹不及。在加大逆周期调节和实施力度大的同时，应该拿捏好分寸，汲取过往的经验教训。可以将短期刺激重点倾斜与中国经济转型升级方向一致的领域，如科技创新和经济高质量发展相关领域、供给侧结构性改革相关的补短板领域、新型城镇化相关领域等。只要逆周期调节工具力度精准适当、政策边界清晰有度，那么短期宏观政策与中长期结构性改革就并行不悖。

一言以蔽之，在疫情快速蔓延的背景下，须进一步加大财政政策和货币政策调节实施力度，仍是中国政府的首选。